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刑事诉讼法修正案草案的内容
作者:luofan 来源:未知 责任编辑:luofan 发布时间:2016-12-21 15:50
 
  
  此前十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了刑事诉讼法修正案草案,并且向社会公开征集意见。
  
  一、批改刑事诉讼法的必要性
  
  刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的底子法令。我国现行刑事诉讼法于一九七九年拟定,一九九六年八届全国人大四次会议进行了批改。实习证明,我国的刑事诉讼准则全体上是科学的、合理的。刑事诉讼法批改十六年来,我国经济社会敏捷打开,在刑事违法方面也呈现了新的情况,有必要在仔细整理代表计划、深化总结实习阅历、广泛寻求定见的根底上,按照基地深化司法体系和作业机制改造的恳求,对刑事诉讼法予以批改完善。首要体如今以下几个方面:
  
  批改刑事诉讼法是进一步加强赏罚违法和维护公民的需求。其时,在赏罚违法作业中面临很多新的情况,存在一些迫切需求处理的疑问。一同,国家民主法制建造的推动和公民群众法制观念的增强,对维护司法公正和维护公民权利提出了更高恳求。各方面临刑事诉讼法的批改非常注重。本届以来,全国人大代表有近二千五百人次和一个代表团提出有关计划八十一件。司法机关和别的方面也在不断提出批改刑事诉讼法的建议。迫切需求经过完善刑事诉讼程序,进一步确保司法机关准确及时赏罚违法,维护公民诉讼权利和别的合法权利。
  
  批改刑事诉讼法是加强和立异社会处理,维护社会调和安稳的需求。其时,我国正处于社会转型期和对立凸显期,刑事案子居高不下,严峻暴力违法增多,违法的品种和办法呈现了新的改动,这些都对我国社会处理提出了严峻应战。经过刑事诉讼准确赏罚违法,维护社会次序,关于加强和立异社会处理具有首要和不行代替的效果。当令批改刑事诉讼法,着力确保公共安全,着力化解社会对立,处理公民群众反映激烈、影响社会调和安稳的杰出疑问,关于国家国泰民安和公民休养生息具有首要含义。
  
  批改刑事诉讼法是深化司法体系和作业机制改造的需求。深化司法体系和作业机制改造,是基地从打开社会主义民主政治、加速建造社会主义法治国家的高度,作出的首要战略布置。进一步规范司法做法,推动建造公正高效威望的社会主义司法准则,需求加速完善刑事诉讼准则。刑事诉讼法的批改,是遵从实施基地深化司法体系和作业机制改造恳求的详细举动。
  
  二、批改案草案的构成进程
  
  按照全国人大常委会的作业组织,全国人大常委会法工委从二零零九年头开端着手刑事诉讼法批改计划的研讨起草作业。在屡次听取全国人大代表和各方面定见的根底上,经重复与基地政法机关和有关单位一同研讨,构成了刑事诉讼法批改案草案稿。2011年8月,十一届全国人大常委会第二十二次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了初度审议。会后,将草案印发基地有关有些、各地和有关方面寻求定见,我国人大网站全文发布草案向社会寻求定见。根据常委会构成人员的审议定见和各方面定见,对批改案草案进行了批改完善。常委会第二十四次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了再次审议。委员们以为,批改案草案经过常委会两次审议,吸收了常委会构成人员的审议定见和各方面定见,已趋老练。会议抉择将批改案草案提请十一届全国人大五次会议审议。
  
  全国人大常委会办公厅按照法定程序,于本年1月11日将刑事诉讼法批改案草案发送全国人大代表进行阅览谈论。代表们全体拥护批改案草案,一同提出了一些批改定见。根据常委会构成人员的审议定见和代表们在谈论中提出的定见,对批改案草案作了进一步批改完善,构成了如今提请大会审议的刑事诉讼法批改案草案。
  
  在批改案草案起草和批改作业中,留意把握了以下几个疑问:一是,坚持从我国底子国情动身,按部就班地推动我国刑事诉讼准则的完善。完善刑事诉讼程序和有关准则,应当立足于我国仍处于并将长时刻处于社会主义初级期间的底子国情和期间性特征,既要与时俱进,又不逾越现期间的实习,不盲目照搬外国的司法准则和诉讼准则。二是,坚持统筹处理好惩治违法与确保人权的联络。刑事诉讼法的批改完善,既要有利于确保准确及时地查明违法实习,准确运用法令,赏罚违法分子,又要确保无罪的人不受刑事追查,尊敬和确保人权,维护公民的诉讼权利和别的合法权利。三是,坚持着力处理在惩治违法和维护司法公正方面存在的杰出疑问。经过深化查询研讨,加强与各有关方面的交流调和,极力构成一同,处理司法实习中的杰出疑问。一同,留意体现法令的引导效果,为刑事诉讼活动供给明晰的法令规范。
  
  关于这次刑事诉讼法批改,各方面全体以为,批改案草案坚持社会主义法处理念,遵从宽严相济刑事方针,实施基地深化司法体系和作业机制改造的恳求,习气新局势下赏罚违法和维护公民的需求,着力处理其时司法实习迫切需求处理的疑问,契合我国国情和实习。在常委会审议和寻求定见进程中,各方面临批改案草案还提出了别的一些批改定见和建议。这些定见和建议中,有些各方面知道还纷歧同,有些还短少实习阅历。思考到刑事诉讼法的批改要根据经济社会打开的实习,按部就班,逐步完善,关于这些疑问,能够继续研讨探求。
  
  三、批改案草案的首要内容
  
  刑事诉讼法批改案草案共一百一十条,首要内容是:
  
  (一)将“尊敬和确保人权”写入刑事诉讼法
  
  尊敬和确保人权是我国宪法建立的一项首要准则,体现了社会主义准则的本质恳求。刑事诉讼法在程序设置和详细规矩中都遵从了这一宪法准则。刑事诉讼准则联络公民的人身安闲等底子权利,将“尊敬和确保人权”明晰写入刑事诉讼法,既有利于愈加充沛地体现我国司法准则的社会主义性质,也有利于司法机关在刑事诉讼程序中非常好地遵从和遵从这一宪法准则。据此,批改案草案将刑事诉讼法第二条批改为:中华公民共和国刑事诉讼法的使命,是确保准确、及时地查明违法实习,准确运用法令,赏罚违法分子,确保无罪的人不受刑事追查,教育公民自觉恪守法令,活泼同违法做法作斗争,维护社会主义法制,尊敬和确保人权,维护公民的人身权利、工业权利、民主权利和别的权利,确保社会主义建造作业的顺畅进行。
  
  (二)关于根据准则
  
  根据准则是刑事诉讼的底子准则,关于确保案子质量,准确科罪量刑具有要害效果。批改案草案关键完善了不合法根据扫除准则,强化证人出庭和维护准则。
  
  1.完善不合法根据扫除准则。现行刑事诉讼法对阻挠刑讯逼供和以别的不合法的办法搜集根据作了规矩。为从准则前进一步遏止刑讯逼供和别的不合法搜集根据的做法,维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利,有必要在法令中对不合法根据的扫除作出明晰规矩。据此,批改案草案在刑事诉讼法规矩阻挠刑讯逼供的根底上,添加不得逼迫任何人证明自个有罪的规矩。一同,明晰规矩了不合法根据扫除的详细规范:选用刑讯逼供等不合法办法搜集的违法嫌疑人、被告人供述和选用暴力、要挟等不合法办法搜集的证人证言、被害人陈说,应当予以扫除。违背法令规矩搜集根据、书证,或许严峻影响司法公正的,应当予以补正或许作出合了解说;不能补正或许作出合了解说的,对该根据应当予以扫除。还规矩了公民法院、公民检察院和公安机关都有扫除不合法根据的职责,以及法庭审理进程中对不合法根据扫除的查询程序。
  
  别的,为从准则上防止刑讯逼供做法的发作,批改案草案添加规矩了拘留、拘捕后及时送看守所拘押,在看守所内进行讯问和讯问进程的录音录像准则。
  
  2.明晰证人出庭计划,加强对证人的维护。证人出庭作证,关于核实根据、查明案情、准确判定具有首要含义。批改案草案规矩:公诉人、当事人或许辩解人、诉讼代理人对证人证言有贰言,且该证人证言对案子科罪量刑有严峻影响,公民法院以为有必要的,证人应当出庭作证。并规矩证人没有正当理由不出庭作证的,公民法院能够强行其到庭,关于情节严峻的,可处以十日以下的拘留;一同,思考到强行爱人、爸爸妈妈、后代在法庭上对被告人进行指证,晦气于家庭联络的维系,规矩被告人的爱人、爸爸妈妈、后代在外。
  
  为进一步加强对证人以及判定人、被害人的维护,批改案草案添加规矩:关于危害国家安全违法、恐怖活动违法、黑社会性质的组织违法、毒品违法等案子,证人、判定人、被害人因在诉讼中作证,自个或许其近亲属的人身安悉数对风险的,公民法院、公民检察院和公安机关应当采纳必要的维护办法。证人、判定人、被害人以为因作证面临风险的,能够恳求予以维护。
  
  (三)关于强行办法
  
  强行办法关于确保刑事诉讼活动的顺畅进行具有首要效果。批改案草案关键完善了拘捕、监督寓居的条件、程序和采纳强行办法后告诉家族的规矩。
  
  1.进一步明晰拘捕条件和查看赞同程序。关于司法实习中对拘捕条件了解纷歧同的疑问,为有利于司法机关准确把握拘捕条件,批改案草案将刑事诉讼法关于拘捕条件中“发作社会风险性,而有拘捕必要”的规矩细化为:或许实施新的违法;有危害国家安全、公共安全或许社会次序的实习风险;或许消灭、伪造根据,搅扰证人作证或许串供;或许对被害人、告发人、指控人实施打击报复;妄图自杀或许出逃。还明晰规矩:对有根据证明有违法实习,或许判处十年有期徒刑以上赏罚的,或许或许判处徒刑以上赏罚,从前成心违法或许身份不明的违法嫌疑人、被告人,应当予以拘捕。
  
  为确保公民检察院准确行使赞同拘捕权,防止差错拘捕,批改案草案添加规矩了公民检察院查看赞同拘捕时讯问违法嫌疑人和听取辩解律师定见的程序,以及在拘捕后对拘押必要性继续进行查看的程序。
  
  2.恰当定位监督寓居办法,明晰规矩适用条件。监督寓居同取保候审相似,都是束缚违法嫌疑人、被告人人身安闲的强行办法,但束缚安闲的程度纷歧样。现行刑事诉讼法对这两种强行办法规矩了一样的适用条件。思考到监督寓居的特征和实习实施情况,将监督寓居定坐落削减拘押的代替办法,并规矩与取保候审纷歧样的适用条件比照稳当。据此,批改案草案规矩监督寓居适用于契合拘捕条件,但患有严峻疾病日子不能自理的,怀孕或许正在哺乳自个婴儿的,系日子不能自理的人的仅有抚育人的,由于案子的格外情况或许处理案子的需求,采纳监督寓居办法更为合适的,以及拘押期限届满,案子没有办结,需求采纳监督寓居办法的等景象。一同,规矩关于涉嫌危害国家安全违法、恐怖活动违法、格外严峻贿赂违法的违法嫌疑人,监督寓居在住处实施或许有碍侦办的,经上一级公民检察院或许公安机关赞同,能够在指定的居所实施,可是不得在拘押场合和专门的办案场合实施。为防止这一办法在实习中被乱用,规矩公民检察院对指定居所监督寓居的抉择和实施实施监督。
  
  3.严峻束缚采纳强行办法后不告诉家族的破例景象。现行刑事诉讼法规矩:拘留、拘捕后,除有碍侦办 或许无法告诉的景象以外,应当把拘留、拘捕的要素和拘押的场合,在二十四小时以内,告诉被拘留人、被拘捕人的家族。其间,“有碍侦办”景象的边界比照迷糊。别的,对指定居所监督寓居后告诉家族未作规矩。概括思考惩治违法和维护违法嫌疑人、被告人权利的需求,有必要对采纳强行办法后不告诉家族的破例景象作出严峻束缚。据此,批改案草案删去了拘捕后有碍侦办不告诉家族的破例景象,明晰规矩,采纳拘捕和指定居所监督寓居办法的,除无法告诉的以外,应当在拘捕或许实施监督寓居后二十四小时以内告诉家族。一同,将拘留后因有碍侦办不告诉家族的景象,仅限于涉嫌危害国家安全违法、恐怖活动违法,并规矩有碍侦办的景象不见往后,应当当即告诉被拘留人的家族。
  
  (四)关于辩解准则
  
  辩解准则是刑事诉讼程序中确保违法嫌疑人、被告人依法行使辩解权的首要准则。批改案草案关键完善了辩解人在刑事诉讼中法令地位和效果的规矩,拓展了法令援助的适用计划。
  
  1.明晰违法嫌疑人在侦办期间能够托付辩解人。批改案草案将刑事诉讼法关于违法嫌疑人在侦办期间只能延聘律师供给法令帮忙的规矩批改为:违法嫌疑人在侦办期间能够托付律师作为辩解人。
  
  2.完善律师会晤程序。关于辩解律师会晤在押的违法嫌疑人、被告人,现行刑事诉讼法规矩:在侦办期间,关于触及国家隐秘的案子,律师会晤在押的违法嫌疑人,需经侦办机关赞同。修订后的律师法规矩,律师凭律师执业证书、律师业务所证明和托付书或许法令援助公函,有权会晤违法嫌疑人。经同有关方面重复研讨以为,在刑事诉讼法中应当吸收律师法的有关规矩,但关于极少量案子,从维护国家安全、公共安全的实习情况思考,律师在侦办期间会晤违法嫌疑人,事前经侦办机关许可是必要的。据此,批改案草案规矩,危害国家安全违法、恐怖活动违法、格外严峻贿赂违法案子,在侦办期间辩解律师会晤在押的违法嫌疑人,应当经侦办机关答应。
  
  关于律师阅卷,批改案草案规矩,辩解律师在查看申述和审判期间,均能够查阅、摘录、仿制本案的檀卷材料。
  
  3.拓展法令援助的适用计划。为进一步确保违法嫌疑人、被告人的辩解权和别的权利,批改案草案拓展了法令援助在刑事诉讼中的适用计划,将审判期间供给法令援助批改为在侦办、查看申述、审判期间均供给法令援助,并拓展了法令援助的方针计划。
  
  (五)关于侦办办法
  
  侦办是侦办机关为追查违法,依法进行的专门查询作业和有关的强行性办法。批改案草案关键完善了讯问违法嫌疑人的程序和必要的侦办办法,一同,强化对侦办办法的规范和监督,防止乱用。
  
  1.完善侦办办法。根据侦办取证作业的实习需求,批改案草案添加规矩了口头传唤违法嫌疑人的程序,恰当延伸了格外严峻、杂乱案子传唤、拘传的时刻,添加规矩了问询证人的地址,完善人身查看的程序,在查询、冻住的计划中添加规矩债券、股市、基金份额等工业。
  
  国家安全法、公民警察法规矩,侦办机关因侦办违法的需求,根据国家有关规矩,经过严峻的赞同手续,能够采纳技能侦办办法。现行刑事诉讼法关于技能侦办办法没有作出规矩。批改案草案添加了严峻规范技能侦办办法的规矩。
  
  2.强化对侦办活动的监督。为维护有关诉讼参与人的合法权利,批改案草案添加规矩,当事人和辩解人、诉讼代理人、好坏联络人,对司法机关及其作业人员采纳强行办法法定时限届满不予以开释、革除或许改动的,应当交还取保候审确保金不交还的,对与案子无关的财物采纳查封、扣押、冻住办法的,应当革除查封、扣押、冻住不革除的,贪婪、移用、私分、互换、违背规矩运用查封、扣押、冻住财物的等做法有权申述、指控,并规矩了相应程序。
  
  (六)关于审判程序
  
  审判是抉择被告人是不是构成违法和判处赏罚的要害期间。批改案草案进一步完善了审判程序中的首要环节。
  
  1.调整简易程序适用计划,完善榜首审程序。在确保司法公正的条件下,恰当调整简易程序的适用计划,实施案子的繁简分流,有利于前进诉讼功率。为此,批改案草案将适用简易程序审判的案子计划,批改为底层公民法院统辖的或许判处有期徒刑以下赏罚、被告人供认自个所违法行的案子。一同,根据审判作业实习,对榜首审通常程序中的檀卷移送准则、开庭前的预备程序、与量刑有关的程序、间断审理的程序等作了弥补完善。
  
  2.明晰第二审应当开庭审理的案子计划,对发回重审作出束缚规矩。一是,为确保案子的公正审理,批改案草案进一步明晰了第二审应当开庭审理的案子计划,添加规矩:上诉人对榜首审断定的实习、根据提出贰言,或许影响科罪量刑的,被告人被判处死刑的上诉案子等,第二审公民法院应当开庭审理。二是,为防止案子重复发回重审,久拖不决,添加规矩:关于因实习不了解或许根据短少,第二审公民法院发回原审公民法院从头审判的案子,原审公民法院再次作出判定后,被告人提出上诉或许公民检察院提出抗诉的,第二审公民法院应当依法作出判定或许裁决。三是,为实施上诉不加刑准则,防止发作在上诉案子中第二审公民法院发回重审,下级公民法院在重审中加刑的情况,添加规矩:第二审公民法院发回从头审判的案子,除有新的违法实习,公民检察院弥补申述的以外,原审公民法院也不得加剧被告人的赏罚。此外,批改案草案还完善了查封、扣押、冻住的财物及其孳息的处理程序等。
  
  3.完善附带民事诉讼程序。附带民事诉讼程序关于有用化解社会对立胶葛,确保被害人及时得到抵偿,具有首要效果。在总结司法实习阅历的根底上,批改案草案对附带民事诉讼程序作了弥补批改。一是,添加规矩:被害人逝世或许丢失做法才干的,被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。二是,添加规矩:附带民事诉讼的原告人或许公民检察院能够恳求公民法院采纳保全办法。三是,添加规矩:公民法院审理附带民事诉讼案子,能够进行调停,或许根据物质丢失情况作出判定、裁决。
  
  4.对死刑复核程序作出详细规矩。为体现适用死刑的慎重,进一步确保死刑复核案子质量,加强对死刑复核程序的法令监督,批改案草案明晰规矩:最高公民法院复核死刑案子,应当作出核准或许不核准死刑的裁决。关于不核准死刑的,最高公民法院能够发回从头审判或许予以改判。一同,添加规矩:最高公民法院复核死刑案子,能够讯问被告人,辩解律师提出恳求的,应当听取辩解律师的定见。在复核死刑案子进程中,最高公民检察院能够向最高公民法院提出定见。最高公民法院应当将死刑复核效果通报最高公民检察院。
  
  5.对审判监督程序进行弥补完善。经过审判监督程序对确有差错的收效判定、裁决予以纠正,有利于确保案子质量,维护司法公正。批改案草案对申述案子抉择重审的条件,指令原审公民法院以外的下级公民法院审理,公民检察院派员到会法庭,再审案子强行办法的抉择程序,原判定、裁决的间断实施等内容作了弥补完善。
  
  (七)关于实施程序
  
  赏罚实施程序是赏罚和改造罪犯的首要规范。批改案草案关键完善了暂予监外实施规矩,强化公民检察院对弛刑、假释、暂予监外实施的监督。
  
  1.严峻规范暂予监外实施的适用。暂予监外实施,是对契合法定条件的罪犯在监狱外实施赏罚的准则。批改案草案进一步严峻规范了暂予监外实施的抉择、赞同和及时收监的程序,为防止罪犯运用这一准则躲避赏罚,并添加规矩:不契合暂予监外实施条件的罪犯经过贿赂等不合法办法被暂予监外实施的,其在监外实施的期间不计入实施刑期;罪犯在暂予监外实施期间逃脱的,逃脱的期间不计入实施刑期。
  
  2.强化公民检察院对弛刑、假释、暂予监外实施的监督。批改案草案添加规矩:监狱、看守所提出弛刑、假释建议或许暂予监外实施的书面定见的,应当一同抄送公民检察院。公民检察院能够向公民法院或许赞同机关提出书面定见。
  
  (八)添加规矩格外程序
  
  根据刑事诉讼活动的实习情况和这些年各地活泼探求的好的阅历,有必要关于未成年人刑事案子等特定案子和一些格外情况,规矩格外的程序。批改案草案添加一编“格外程序”,对有关程序作出专门规矩。
  
  1.规矩未成年人刑事案子诉讼程序。为非常好地确保未成年人的诉讼权利和别的合法权益,批改案草案在总结实习阅历的根底上,关于未成年人刑事案子的特征,对办案方针、准则、诉讼环节的格外程序作出规矩。其间,设置了附条件不申述准则,规矩关于未成年人涉嫌侵略人身权利民主权利、侵略工业、波折社会处理次序违法,或许判处一年有期徒刑以下赏罚,契合申述条件,但有悔罪体现的,公民检察院能够作出附条件不申述的抉择。一同,为有利于未成年犯非常好地回归社会,设置了违法记载封存准则。
  
  2.设置特定计划公诉案子的宽和程序。刑事诉讼法对自诉案子的宽和作了规矩。为有利于化解对立胶葛,需求恰当拓展宽和程序的适用计划,将有些公诉案子归入宽和程序。一同,思考到公诉案子的国家追诉性质和赏罚的严肃性,防止呈现新的不公正,对建立这一新的诉讼准则宜审慎把握,宽和程序的适用计划也不能过大。批改案草案规矩,公诉案子适用宽和程序的计划为因民间胶葛致使,涉嫌侵略人身权利民主权利、侵略工业违法,或许判处三年有期徒刑以下赏罚的成心违法案子,以及除渎职违法以外的或许判处七年有期徒刑以下赏罚的差错违法案子。可是,违法嫌疑人、被告人在五年以内从前成心违法的,不适用这一程序。并规矩关于当事人之间抵达宽和协议的案子,能够依法对被告人从宽处置。
  
  3.设置违法嫌疑人、被告人逃匿、逝世案子违法所得的没收程序。为严峻惩治腐败违法、恐怖活动违法,并与我国已参与的联合国反腐败条约及有关反恐怖疑问的抉择的恳求相联接,需求对违法所得及时采纳冻住追缴办法。批改案草案添加规矩:关于贪婪贿赂违法、恐怖活动违法等严峻违法案子,违法嫌疑人、被告人逃匿,在通缉一年后不能到案,或许违法嫌疑人、被告人逝世,按照刑法规矩应当追缴其违法所得及别的涉案工业的,公民检察院能够向公民法院提出没收违法所得的恳求。并设置公安机关移送公民检察院的程序和公民法院的审理程序。
  
  4.设置依法不负刑事职责的精力患者的强行医阶段序。刑法第十八条规矩:精力患者在不能辨认或许不能操控自个做法的时分构成危害效果,经法定程序判定供认的,不负刑事职责,可是应当责令他的家族或许监护人严加看守和医疗;在必要的时分,由政府强行医疗。为确保大众安全,维护社会次序,批改案草案添加规矩:实施暴力做法,危害公共安全或许严峻危害公民人身安全,经法定程序判定依法不负刑事职责的精力患者,有继续危害社会或许的,由公安机关移送公民检察院,公民检察院向公民法院提出强行医疗的恳求,由公民法院作出抉择。并对案子的审理程序、法令援助和法令救助、强行医疗的革除和公民检察院的监督等作出规矩。
  
  此外,根据有关方面的定见,批改案草案还对刑事案子根据品种、证明规范、举证职责,取保候审和监督寓居的监督处理,辩解人和诉讼代理人的恳求逃避权,辩解人对阻挠其依法行使诉讼权利的申述指控及处理机制,中级公民法院的统辖计划,公民法院案子审理期限,社区纠正实施等规矩作了弥补完善。
 
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